शमन बैंकिंग की मूल बातें समझना

शमन बैंकिंग एक क्रेडिट और डेबिट की एक प्रणाली है जो यह सुनिश्चित करने के लिए तैयार की जाती है कि पारिस्थितिक नुकसान, विशेष रूप से आर्द्रभूमि और धाराओं के कारण, जो विभिन्न विकास कार्यों से उत्पन्न होती हैं, उन्हें अन्य क्षेत्रों में आर्द्रभूमि, प्राकृतिक आवास, धाराओं आदि के संरक्षण और पुनर्स्थापन द्वारा मुआवजा दिया जाता है ताकि पर्यावरण को कोई शुद्ध नुकसान नहीं हुआ है। मिटाने का अर्थ है किसी चीज़ की गंभीरता को कम करना, इस मामले में, पर्यावरण को होने वाले नुकसान।

NMBA (नेशनल मिटिगेशन बैंकिंग एसोसिएशन) के अनुसार, शमन बैंकिंग को "एक आर्द्रभूमि, धारा, या अन्य निवास क्षेत्र की बहाली, निर्माण, वृद्धि या संरक्षण के रूप में परिभाषित किया गया है, जो विकास के अग्रिम में अपरिहार्य संसाधन नुकसान की भरपाई के उद्देश्य से स्पष्ट रूप से किए गए हैं। कार्रवाई, जब इस तरह के मुआवजे को विकास स्थल पर प्राप्त नहीं किया जा सकता है या पर्यावरणीय रूप से लाभकारी नहीं होगा। "

एक शमन बैंक एक ऐसा उद्देश्य के लिए विकसित साइट है। इस तरह के बहाली कार्य को करने वाले व्यक्ति या संस्था को शमन बैंक के रूप में संदर्भित किया जाता है। जिस तरह एक वाणिज्यिक बैंक के पास ऐसी संपत्ति होती है, जिसे वह ग्राहकों को ऋण दे सकता है, एक शमन बैंक के पास अपनी संपत्ति के रूप में शमन ऋण होता है, जिसे वह अंततः उन लोगों को बेच सकता है, जो शमन करने की कोशिश कर रहे हैं। आम तौर पर, शमन ऋण के ये खरीदार वाणिज्यिक परियोजनाएं करने वाले व्यक्ति या संस्थाएं हैं।

शमन बैंक दो प्रकार के होते हैं:

• वेटलैंड या स्ट्रीम बैंक, जो आर्द्रभूमि और धाराओं में होने वाले पारिस्थितिक नुकसान की भरपाई के लिए क्रेडिट प्रदान करते हैं। ये USACE (US आर्मी कॉर्प्स ऑफ इंजीनियर्स) और USEPA (US पर्यावरण संरक्षण एजेंसी) द्वारा विनियमित और अनुमोदित हैं।
• संरक्षण बैंक, जो लुप्तप्राय प्रजातियों और / या उनके आवासों के नुकसान की भरपाई के लिए क्रेडिट प्रदान करते हैं। ये यूएस FWS (फिश एंड वाइल्डलाइफ सर्विस) और NMFS (नेशनल मरीन फिशरीज सर्विस) द्वारा विनियमित और अनुमोदित हैं।

यह कैसे काम करता है?

शमन बैंक, एक पर्यावरणीय रूप से क्षतिग्रस्त साइट को खरीदने के बाद जिसे वे पुनर्जीवित करना चाहते हैं, नियामक एजेंसियों जैसे एमबीआरटी (शमन बैंकिंग समीक्षा टीम) और सीबीआरटी (संरक्षण बैंकिंग समीक्षा टीम) के साथ काम करता है जो बैंक के निर्माण, रखरखाव और निगरानी के लिए योजनाओं को मंजूरी देता है। । ये एजेंसियां ​​उन शमन ऋणों की संख्या को भी मंजूरी देती हैं जिन्हें बैंक किसी विशेष पुनर्स्थापना परियोजना के साथ कमा सकता है और बेच सकता है। इन शमन ऋणों को तब किसी के द्वारा खरीदा जा सकता है जो एक आर्द्रभूमि या धारा पर वाणिज्यिक विकास करने की योजना बनाता है जो उस क्षेत्र के पारिस्थितिकी तंत्र को नकारात्मक रूप से प्रभावित करेगा। शमन बैंकर न केवल विकास के लिए जिम्मेदार है, बल्कि शमन बैंक के भविष्य के रखरखाव और रखरखाव के लिए भी है।

यूएस EPA (यूनाइटेड स्टेट्स एनवायर्नमेंटल प्रोटेक्शन एजेंसी) ने एक शमन बैंक के चार अलग-अलग घटकों को परिभाषित किया है:

• बैंक साइट: वह भौतिक एकड़ जो बहाल, स्थापित, बढ़ाया या संरक्षित है।
• बैंक साधन: देयता, प्रदर्शन मानकों, प्रबंधन और निगरानी आवश्यकताओं और बैंक ऋण अनुमोदन की शर्तों को स्थापित करने वाले बैंक मालिकों और नियामकों के बीच औपचारिक समझौता।
• इंटरगेंसी रिव्यू टीम (IRT): इंटरगेंसी टीम जो बैंक की विनियामक समीक्षा, अनुमोदन और निगरानी प्रदान करती है।
• सेवा क्षेत्र: भौगोलिक क्षेत्र जिसके भीतर अनुमत प्रभावों की भरपाई किसी बैंक में की जा सकती है।

इतिहास

• स्वच्छ जल अधिनियम (CWA) 1972 में पारित किया गया था। धारा 404 और CWA के दो अन्य प्रावधानों ने निर्दिष्ट जल निकायों पर प्रभाव से बचने और कम से कम करने और अपरिहार्य प्रभावों के लिए क्षतिपूर्ति शमन प्रदान करना अनिवार्य कर दिया।
• 1977 में, संघीय एजेंसियों को वेटलैंड्स के प्रभाव से बचने के लिए कदम उठाने की आवश्यकता वाले एक कानून को पारित किया गया था।
• 1988 में, वेटलैंड मूल्यों की 'नो नेट लॉस' की एक राष्ट्रीय नीति और 'स्थानापन्न प्रतिस्थापन के विपरीत कार्यात्मक' की तरह कार्य और 'स्थानिक प्रतिस्थापन के विपरीत कार्यात्मक' उभरी।
• शमन बैंकिंग की अवधारणा तब आकार लेने लगी जब क्लिंटन प्रशासन ने 1993 में संघीय आर्द्रभूमि कार्यक्रमों में शमन बैंकों के उपयोग की वकालत की।
• 1995 में CWA 404 कार्यक्रम में शमन बैंकों की भूमिका पर अमेरिकी पर्यावरण संरक्षण एजेंसी (USEPA) और यूएस आर्मी कॉर्प्स ऑफ इंजीनियर्स (USACE) द्वारा जारी मार्गदर्शक सिद्धांतों का विस्तार और शमन बैंकों के उपयोग के दिशानिर्देशों के साथ किया गया था। । (उन तरीकों के बारे में जानने के लिए जो सरकारी एजेंसियां ​​अर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्रों में बाजार और उसके लेन-देन को आकार देती हैं, देखें: सरकारें कैसे प्रभावित करती हैं ।)
• 1998 में, TEA-21 (21 ^वीं शताब्दी के लिए परिवहन इक्विटी अधिनियम) एक कानून के रूप में बनाया गया था, जो परिवहन परियोजनाओं के लिए शमन बैंकिंग के लिए एक प्राथमिकता निर्दिष्ट करता है।
• 2008 में, चार साल की योजना के बाद, शमन बैंकों के लिए मानक स्थापित करने के लिए एक संघीय नियम, इन-लेट फीस प्रोग्राम और व्यक्तिगत शमन (जिसे परमिट-जिम्मेदार शमन भी कहा जाता है) लागू किया गया था। ये मानक CWA 404 में उन लोगों के अनुरूप हैं।

शमन बैंकिंग के लाभ

1. पर्यावरण की सुरक्षा और संरक्षण: प्रकृति और इसकी विविधता की रक्षा में शमन बैंकिंग सहायता। प्राकृतिक आवासों, धाराओं और आर्द्रभूमि पर बढ़ते औद्योगीकरण और शहरीकरण का प्रभाव अपरिहार्य है। शमन बैंक इस प्रभाव को कम से कम आंशिक रूप से ऑफसेट करने का अवसर प्रदान करते हैं।

2. अधिक दक्षता: एक शमन बैंक इस मामले में अधिक कुशल है कि यह सुनिश्चित करता है कि बहुत सी छोटी साइटों पर डेवलपर्स के प्रतिकूल प्रभाव को ऑफसेट करने के लिए भूमि का एक विशाल समेकित टुकड़ा पुनर्प्राप्त या संरक्षित किया जाए। एक शमन बैंक के पैमाने और तकनीकी विशेषज्ञता की अर्थव्यवस्थाएं इसे न केवल लागत के मामले में और अधिक कुशल बनाती हैं, बल्कि बहाल एकड़ की गुणवत्ता के मामले में भी।

3. कम समय अंतराल और विनियामक सहजता: डेवलपर्स के लिए एक अनुमोदित बैंक से क्रेडिट खरीदना आसान होता है ताकि नियामक अनुमोदन प्राप्त किया जा सके जो खरीद के लिए महीनों लग सकते हैं। चूंकि शमन ऋण की प्रक्रिया में शमन बैंकों ने पहले से ही प्रभावित एकड़ की इकाइयों को बहाल कर दिया है, इसलिए सेवा क्षेत्र में पर्यावरणीय प्रभाव और बैंक साइट पर इसकी बहाली के बीच कोई समय कम नहीं है।

4. देनदारी का हस्तांतरण: शमन बैंकिंग की प्रणाली प्रभावी रूप से डेवलपर से पारिस्थितिक नुकसान की देयता (जिसे परमिटी भी कहा जाता है) से शमन बैंक को स्थानांतरित करता है। एक बार जब परमिट नियमों के अनुसार आवश्यक क्रेडिट खरीद लेता है, तो यह एक दीर्घकालिक आधार पर साइट को विकसित करने, बनाए रखने और निगरानी करने के लिए शमन बैंकर की जिम्मेदारी बन जाती है।

वर्तमान स्थिति

वर्तमान में, संयुक्त राज्य अमेरिका में कई शमन बैंक स्वीकृत हैं। NMBA के अनुसार, जनवरी 2010 तक, USACE और USEPA द्वारा 950 से अधिक शमन बैंकों को मंजूरी दे दी गई थी, जो 960, 000 एकड़ से अधिक बहाल वेटलैंड्स, धाराओं और आवासों को कवर करते थे। जनवरी 2009 तक, 90, 000 से अधिक संरक्षण बैंकों को FWS द्वारा अनुमोदित 90, 000 एकड़ से अधिक लुप्तप्राय वन्यजीवों के आवासों की सुरक्षा प्रदान की गई थी।

चुनौतियाँ और चिंताएँ

शमन बैंकिंग की सफलता के लिए सबसे बड़ी चुनौती नियामक एजेंसियों द्वारा आर्थिक या मौद्रिक संदर्भ में पारिस्थितिक नुकसान का सही ढंग से आकलन करने में कठिनाई है। शमन बैंकों को दिए जाने वाले क्रेडिट को विनियामकों द्वारा उचित रूप से कीमत और मूल्यांकन किया जाना है, लेकिन हालांकि ये एजेंसियां ​​कई पर्यावरणीय मूल्यांकन तकनीकों का उपयोग करती हैं, लेकिन प्राकृतिक संसाधनों के लिए इस तरह के नुकसान के आर्थिक प्रभाव को पूरी तरह से पकड़ना आसान काम नहीं है।

यह भी संदेहास्पद है कि क्या प्राकृतिक आवास और आर्द्रभूमि विकसित होने में शताब्दियों का समय लग सकता है, जिसे कृत्रिम रूप से केवल कुछ वर्षों के अंतराल में इंजीनियर किया जा सकता है। कुछ मामलों में, फूलों और पशु विविधता के संदर्भ में इस तरह के कृत्रिम रूप से विकसित आर्द्रभूमि की गुणवत्ता उनके प्राकृतिक समकक्षों की तुलना में उप-मानक पाई गई है।

यह भी माना जाता है कि शमन बैंक, व्यक्तिगत शमन के विपरीत, जहां डेवलपर्स नष्ट होने के आसपास के क्षेत्र में अपने स्वयं के शमन स्थल बनाते हैं, प्रभाव के स्थलों से बहुत दूर स्थित होते हैं, और इसलिए पूरी तरह से प्रभावित साइट को दोहरा नहीं सकते हैं।

तल - रेखा

शमन बैंकिंग एक प्रणाली है जिसके माध्यम से पारिस्थितिक क्षति की देयता को नियामक दिशानिर्देशों के तहत क्रेडिट और डेबिट की एक प्रणाली के माध्यम से शमन बैंक से शमन बैंक में स्थानांतरित कर दिया जाता है। एक शमन बैंकर एक बैंक साइट पर एक्रेज को विकसित करता है, पुनर्स्थापित करता है, संरक्षित करता है और शमन ऋण अर्जित करता है, जिसे बाद में एक शुल्क के लिए एक परमिट या डेवलपर को बेच दिया जाता है। यह प्रणाली, इसकी कुछ सीमाओं के बावजूद, जैसे कि मजबूत पर्यावरण मूल्यांकन तकनीकों की कमी और कुछ मामलों में प्राकृतिक विविधता की खराब गुणवत्ता, अभी भी बहुत सारे फायदे हैं। शमन बैंकों के विकास में निजी निवेश बढ़ाने और पारिस्थितिक तंत्र पर शोध के साथ-साथ विनियामक नियंत्रण को आसान बनाने के साथ, शमन बैंकिंग के लिए भविष्य वास्तव में निवेशकों और प्रकृति के लिए उज्ज्वल है।