अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF) का एक परिचय

अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) एक अंतरराष्ट्रीय संगठन है जो सदस्य देशों को वित्तीय सहायता और सलाह प्रदान करता है। यह लेख संगठन के मुख्य कार्यों पर चर्चा करेगा, जो दुनिया भर में वित्तीय बाजारों के निर्माण और विकासशील देशों के विकास के लिए एक स्थायी संस्थान बन गया है।

यह क्या करता है?
आईएमएफ का जन्म द्वितीय विश्व युद्ध के अंत में हुआ था, 1945 में ब्रेटन वुड्स सम्मेलन से बाहर। इसे महामंदी जैसे आर्थिक संकट को रोकने की आवश्यकता से बनाया गया था। अपनी बहन संगठन, विश्व बैंक के साथ, आईएमएफ दुनिया में धन का सबसे बड़ा सार्वजनिक ऋणदाता है। यह संयुक्त राष्ट्र की एक विशेष एजेंसी है और इसके 186 सदस्य देशों द्वारा चलाया जाता है। सदस्यता किसी भी देश के लिए खुली होती है जो विदेश नीति का संचालन करती है और संगठन के क़ानूनों को स्वीकार करती है।

आईएमएफ अंतरराष्ट्रीय मौद्रिक प्रणाली के निर्माण और रखरखाव के लिए जिम्मेदार है, वह प्रणाली जिसके द्वारा देशों के बीच अंतर्राष्ट्रीय भुगतान होता है। यह इस प्रकार निवेश को बढ़ावा देने और संतुलित वैश्विक आर्थिक व्यापार को बढ़ावा देने के लिए विदेशी मुद्रा लेनदेन के लिए एक व्यवस्थित तंत्र प्रदान करने का प्रयास करता है।

इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, आईएमएफ एक देश की व्यापक आर्थिक नीतियों पर ध्यान केंद्रित करता है और सलाह देता है, जो इसकी विनिमय दर और इसकी सरकार के बजट, धन और क्रेडिट प्रबंधन को प्रभावित करते हैं। IMF देश के वित्तीय क्षेत्र और उसकी नियामक नीतियों के साथ-साथ श्रम बाजार और रोजगार से संबंधित व्यापक आर्थिक नीतियों के भीतर संरचनात्मक नीतियों का भी मूल्यांकन करेगा। इसके अलावा, एक कोष के रूप में, यह भुगतान विसंगतियों के संतुलन को सही करने की आवश्यकता में राष्ट्रों को वित्तीय सहायता प्रदान कर सकता है। इस प्रकार आईएमएफ को आर्थिक विकास का पोषण करने और देशों के भीतर रोजगार के उच्च स्तर को बनाए रखने के लिए सौंपा गया है।

यह कैसे काम करता है?
IMF को सदस्य राज्यों द्वारा भुगतान किए गए कोटा सदस्यता से अपना पैसा मिलता है। प्रत्येक कोटा का आकार इस बात से निर्धारित होता है कि प्रत्येक सरकार अपनी अर्थव्यवस्था के आकार के अनुसार कितना भुगतान कर सकती है। बदले में कोटा आईएमएफ के भीतर प्रत्येक देश का वजन निर्धारित करता है - और इसलिए इसके मतदान के अधिकार - साथ ही आईएमएफ से कितना वित्तपोषण प्राप्त कर सकते हैं।

प्रत्येक देश के पच्चीस प्रतिशत का भुगतान विशेष आहरण अधिकार (एसडीआर) के रूप में किया जाता है, जो आईएमएफ के सदस्यों की स्वतंत्र रूप से उपयोग करने योग्य मुद्राओं पर दावा है। एसडीआर से पहले, ब्रेटन वुड्स प्रणाली एक निश्चित विनिमय दर पर आधारित थी, और यह आशंका थी कि वैश्विक आर्थिक विकास को वित्त देने के लिए पर्याप्त भंडार नहीं होगा। इसलिए, 1968 में, IMF ने SDRs का निर्माण किया, जो एक प्रकार की अंतर्राष्ट्रीय आरक्षित संपत्ति हैं। वे उस समय के अंतरराष्ट्रीय भंडार के पूरक के लिए बनाए गए थे, जो सोने और अमेरिकी डॉलर थे। एसडीआर एक मुद्रा नहीं है; यह उस खाते की एक इकाई है जिसके द्वारा अंतरराष्ट्रीय खातों को निपटाने के लिए सदस्य राज्य एक दूसरे के साथ आदान-प्रदान कर सकते हैं। एसडीआर का उपयोग आईएमएफ सदस्यों की अन्य स्वतंत्र रूप से व्यापार की जाने वाली मुद्राओं के बदले में भी किया जा सकता है। कोई देश ऐसा कर सकता है जब उसके पास घाटा हो और उसे अपने अंतरराष्ट्रीय दायित्वों का भुगतान करने के लिए अधिक विदेशी मुद्रा की आवश्यकता हो।

एसडीआर का मूल्य इस तथ्य में निहित है कि सदस्य राज्य एसडीआर का उपयोग करने और स्वीकार करने के लिए अपने दायित्वों का सम्मान करने के लिए प्रतिबद्ध हैं। प्रत्येक सदस्य देश को एसडीआर की एक निश्चित राशि सौंपी जाती है, जो इस बात पर आधारित होती है कि देश कोष में कितना योगदान देता है (जो देश की अर्थव्यवस्था के आकार पर आधारित है)। हालांकि, प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं ने निश्चित विनिमय दर को गिरा दिया और इसके बजाय अस्थायी दरों का विकल्प चुनने पर एसडीआर की आवश्यकता कम हो गई। आईएमएफ अपने सभी लेखांकन एसडीआर में करता है, और वाणिज्यिक बैंक एसडीआर संप्रदायों को स्वीकार करते हैं। एसडीआर का मूल्य मुद्राओं की एक टोकरी के खिलाफ दैनिक रूप से समायोजित किया जाता है, जिसमें वर्तमान में अमेरिकी डॉलर, जापानी येन, यूरो और ब्रिटिश पाउंड शामिल हैं।

जितना बड़ा देश, उतना ही बड़ा योगदान; इस प्रकार अमेरिका कुल कोटा का लगभग 18% योगदान देता है जबकि सेशेल्स द्वीप समूह 0.004% का मामूली योगदान देता है। यदि आईएमएफ द्वारा कहा जाता है, तो एक देश अपने स्थानीय मुद्रा में अपने बाकी के कोटा का भुगतान कर सकता है। आईएमएफ सदस्य देशों के साथ दो अलग-अलग समझौतों के तहत, यदि आवश्यक हो, तो धन उधार ले सकता है। कुल मिलाकर, यह कोटा में SDR 212 बिलियन (USD 290 बिलियन) और SDR 34 बिलियन (USD 46 बिलियन) उधार लेने के लिए उपलब्ध है।

आईएमएफ के लाभ
आईएमएफ निगरानी के रूप में अपनी सहायता प्रदान करता है, जो कि यह व्यक्तिगत देशों, क्षेत्रों और समग्र रूप से वैश्विक अर्थव्यवस्था के लिए वार्षिक आधार पर आयोजित करता है। हालांकि, कोई देश वित्तीय सहायता के लिए पूछ सकता है यदि वह खुद को आर्थिक संकट में पाता है, चाहे उसकी अर्थव्यवस्था को अचानक झटका लगे या गरीब मैक्रोइकॉनॉमिक प्लानिंग से। वित्तीय संकट से देश की मुद्रा का गंभीर अवमूल्यन होगा या देश के विदेशी भंडार में भारी कमी आएगी। आईएमएफ की मदद के बदले में, एक देश को आमतौर पर आईएमएफ की निगरानी वाले आर्थिक सुधार कार्यक्रम को अपनाने की आवश्यकता होती है, जिसे स्ट्रक्चरल एडजस्टमेंट पॉलिसीज (एसएपी) के रूप में जाना जाता है। (अधिक जानकारी के लिए, क्या आईएमएफ वैश्विक आर्थिक समस्याओं को हल कर सकता है? )

तीन और व्यापक रूप से कार्यान्वित सुविधाएं हैं जिनके द्वारा आईएमएफ अपना पैसा उधार दे सकता है। एक स्टैंड-बाय समझौता भुगतान की अल्पकालिक शेष राशि का वित्तपोषण प्रदान करता है, आमतौर पर 12 से 18 महीनों के बीच। विस्तारित फंड सुविधा (EFF) एक मध्यम अवधि की व्यवस्था है जिसके द्वारा देश एक निश्चित धनराशि उधार ले सकते हैं, आमतौर पर तीन से चार साल की अवधि में। EFF का उद्देश्य व्यापक आर्थिक समस्याओं के भीतर संरचनात्मक समस्याओं का समाधान करना है जो भुगतान असमानताओं के जीर्ण संतुलन का कारण बन रहे हैं। संरचनात्मक समस्याओं को वित्तीय और कर क्षेत्र में सुधार और सार्वजनिक उद्यमों के निजीकरण के माध्यम से संबोधित किया जाता है। IMF द्वारा दी जाने वाली तीसरी मुख्य सुविधा को गरीबी में कमी और वृद्धि सुविधा (PRGF) के रूप में जाना जाता है। जैसा कि नाम से ही स्पष्ट है, इसका उद्देश्य आर्थिक विकास की नींव रखते हुए सबसे गरीब सदस्य देशों में गरीबी को कम करना है। ऋण को विशेष रूप से कम ब्याज दरों के साथ प्रशासित किया जाता है। (संबंधित पढ़ने के लिए, देखें कि भुगतान का संतुलन क्या है? )

आईएमएफ केंद्रीय रूप से नियोजित बाजार से चलने वाली अर्थव्यवस्थाओं के परिवर्तन में संक्रमणकालीन अर्थव्यवस्थाओं को तकनीकी सहायता भी प्रदान करता है। IMF टूटी हुई अर्थव्यवस्थाओं के लिए आपातकालीन धन भी प्रदान करता है, जैसा कि उसने 1997 में एशिया में वित्तीय संकट के दौरान कोरिया के लिए किया था। स्थानीय मुद्रा को बढ़ावा देने के लिए कोरिया के विदेशी भंडार में निधियों को इंजेक्ट किया गया, जिससे देश को एक हानिकारक अवमूल्यन से बचने में मदद मिली। आपातकालीन निधि को उन देशों को भी ऋण दिया जा सकता है जिन्होंने प्राकृतिक आपदा के परिणामस्वरूप आर्थिक संकट का सामना किया है। (यह देखने के लिए कि अर्थव्यवस्थाएँ किस प्रकार राज्य से मुक्त बाजारों में संक्रमण करती हैं, राज्य द्वारा संचालित अर्थव्यवस्थाएँ देखें: निजी से सार्वजनिक रूप से ।)

IMF की सभी सुविधाएं एक देश के भीतर सतत विकास बनाने का लक्ष्य रखती हैं और ऐसी नीतियां बनाने की कोशिश करती हैं जिन्हें स्थानीय आबादी स्वीकार करेगी। हालांकि, आईएमएफ एक सहायता एजेंसी नहीं है, इसलिए सभी ऋण इस शर्त पर दिए जाते हैं कि देश एसएपी को लागू करता है और इसे वापस भुगतान करने के लिए प्राथमिकता देता है कि उसने क्या उधार लिया है। वर्तमान में, सभी देश जो आईएमएफ कार्यक्रमों के तहत हैं, विकासशील, संक्रमणकालीन और उभरते बाजार वाले देश (वित्तीय संकट का सामना करने वाले देश) हैं।

हर कोई एक ही राय नहीं है
क्योंकि आईएमएफ अपने SAP के रूप में "स्ट्रिंग्स अटैच" के साथ अपना पैसा उधार देता है, कई लोग और संगठन इसकी गतिविधियों के विरोध में हैं। विपक्षी समूहों का दावा है कि संरचनात्मक समायोजन आर्थिक विफलता का सामना कर रहे देशों को धन उधार देने का एक अलोकतांत्रिक और अमानवीय साधन है। आईएमएफ को ऋण देने वाले देशों को अक्सर सामाजिक लोगों के आगे वित्तीय चिंताओं को रखने के लिए सामना करना पड़ता है। इस प्रकार, विदेशी निवेश के लिए अपनी अर्थव्यवस्थाओं को खोलने के लिए, सार्वजनिक उद्यमों के निजीकरण के लिए, और सरकारी खर्च में कटौती करने के लिए, इन देशों को अपनी शिक्षा और स्वास्थ्य कार्यक्रमों को ठीक से निधि देने में असमर्थता होती है। इसके अलावा, विदेशी निगम अक्सर पर्यावरण के बारे में कोई परवाह नहीं करते हुए स्थानीय सस्ते श्रम का लाभ उठाकर स्थिति का फायदा उठाते हैं। विरोधी समूहों का कहना है कि स्थानीय स्तर पर खेती के कार्यक्रम, विकास की दिशा में अधिक जमीनी स्तर के साथ, इन अर्थव्यवस्थाओं को अधिक राहत प्रदान करेंगे। आईएमएफ के आलोचकों का कहना है कि जैसा कि अब यह खड़ा है, आईएमएफ केवल दुनिया के अमीर और गरीब देशों के बीच दरार को गहरा कर रहा है।

वास्तव में, ऐसा लगता है कि कई देश ऋण और अवमूल्यन को समाप्त नहीं कर सकते। मेक्सिको, जिसने 1982 के कुख्यात "ऋण संकट" को उकसाया था, जब उसने घोषणा की थी कि वह अंतरराष्ट्रीय वित्तीय बाजारों में कम अंतरराष्ट्रीय तेल की कीमतों और उच्च ब्याज दरों के मद्देनजर अपने सभी ऋणों पर चूक करने की कगार पर है, अभी तक अपनी क्षमता दिखाने के लिए नहीं है IMF और इसकी संरचनात्मक समायोजन नीतियों के लिए इसकी आवश्यकता को समाप्त करने के लिए। क्या इसलिए कि ये नीतियां समस्या की जड़ को संबोधित नहीं कर पाई हैं? क्या अधिक जमीनी समाधान इसका जवाब हो सकता है? ये सवाल आसान नहीं हैं। हालाँकि, कुछ मामले ऐसे हैं जिनमें आईएमएफ जाता है और एक बार बाहर निकल जाता है, जिससे समस्याओं को हल करने में मदद मिलती है। मिस्र एक ऐसे देश का उदाहरण है जिसने आईएमएफ संरचनात्मक समायोजन कार्यक्रम शुरू किया और इसके साथ समाप्त करने में सक्षम था।

तल - रेखा
विकास के साथ सहायता प्रदान करना एक सदा विकसित और गतिशील प्रयास है। जबकि अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली का उद्देश्य संतुलित वैश्विक अर्थव्यवस्था बनाना है, लेकिन इसे स्थानीय आवश्यकताओं और समाधानों को संबोधित करने का प्रयास करना चाहिए। दूसरी ओर, हम उन लाभों को अनदेखा नहीं कर सकते जो दूसरों से सीखकर प्राप्त किए जा सकते हैं।